Ľubomír Jurica: Spolupráce s 602 nám umožňuje nabídnout slovenským úřadům řešení, které obtížně hledá konkurenci

Dipl. Ing. Ľubomír Jurica je jednatelem a výkonným ředitelem International Software Distribution & Servis s.r.o., což je jeden z největších dodavatelů informačních systémů pro veřejnou správu na Slovensku. Do svých řešení integruje inteligentní formuláře 602XML.

Pane řediteli, mohl byste nějak popsat a zhodnotit stav informatizace regionální veřejné správy na Slovensku?

Dosavadní informatizaci úřadů můžeme rozdělit do několika etap. V té první (zhruba do roku 1996) úřady instalovaly řadu částečných řešení pro pokrytí jednotlivých agend. Komunikace mezi nimi byla velmi omezená, respektive probíhala převážně na bázi přenosu papírů a přepisování. Bylo to velmi komplikované a chaotické. Pokud někdo chtěl zjistit, třeba jaký je momentální stav výběru nějaké daně, potřeboval k tomu i několik dnů. Druhá fáze znamenala především snahy o integraci těchto agend a přechod z technologie DOS na MS Windows.

O třetí fázi můžeme mluvit zhruba od roku 2006 a je pro ni charakteristický především velmi silný důraz na využití internetu a elektronizaci procesů. Často se používal i termín „budování digitálního města“, který ale v současné době už není příliš oblíbený. Možná to zavinil příliš intenzivní marketing některých dodavatelů, kteří vzbudili očekávání přesahující reálné možnosti. Samozřejmě, pokud máte neomezené zdroje, je vždycky možné vybudovat superkvalitní digitální město. Na úřadě a v rámci města se dá digitalizovat prakticky cokoliv. Ale ve skutečnosti stojí všechno čas, peníze a personální zdroje, takže můžete postupovat jen omezeným tempem. Působí určitá setrvačnost. Mnozí proto spíše než pojem digitální město začínají používat pojem elektronizace procesů veřejné správy.

Jak na tyto trendy reaguje veřejnost? Mají lidé zájem řešit své životní situace přes internet?

Občané určitě reagují pozitivně. Každý, včetně mne osobně, by uvítal, kdyby nemusel téměř vůbec chodit na úřad a mohl co nejvíce věcí vyřídit z domu nebo z kanceláře. To se týká hlavně mladé a střední generace.

Stává se ovšem, že lidé jsou zklamaní, protože reálné funkce neodpovídají očekávání. Už jsme se dotkli termínu digitální město. Jiný příklad je elektronický formulář. Na webové stránce téměř každého úřadu najdou občané něco, co je označeno jako elektronický formulář. Ale když chci takový formulář vyplnit, trpce se zklamu, protože nenajdu něco, co by se dalo nazvat inteligentním formulářem, ale převážně pouze obyčejný textový dokument nebo dokument v PDF. Takže je to celé o tom, že místo psaní rukou na papír vyťukávám na klávesnici. Nebo to musím dokonce tisknout a následně vyplňovat rukou.

Typickým příkladem je daň z nemovitosti (na Slovensku se jedná o daň určovanou místními předpisy a spravovanou místním úřadem – pozn. red.). Otevřu formulář ve formátu .doc a začínám vyplňovat. Jméno, příjmení, bydliště… to mi nedělá žádný problém. Pak přejdu do příloh, kde mi formulář klade nepříjemné otázky jako parcelní číslo. Ale i tady si dokážu poradit, prostě strávím nějaký čas hledáním a přepisováním z listu vlastnictví. A pak jsem povinný vypočítat daň, a tady je kámen úrazu, protože jako občan zpravidla neznám místní daňové sazby. V podstatě jediná možnost jak pokračovat je vytisknout dokument, vzít si den volna, dojít na úřad, vystát frontu a ty informace zjistit přímo na úřadě. A proto jsem konstatoval, že název elektronický formulář je nezasloužený.

Z hlediska občana je mnohem výhodnější použít třeba inteligentní elektronický formulář 602XML. Takový formulář mi dává na výběr z číselníků, kontroluje mne a počítá za mne. Když například uvedu název města, formulář mi nabídne městské části a ulice. Když vyberu městskou část a ulici a doplním některé další vyžadované nicméně mně velice dobře známé údaje, formulář automaticky doplní správné sazby. Takže stačí, abych potom uvedl metry čtvereční a formulář vše vypočítá. Když mám takový formulář vyplněný, jsou dvě možnosti dalšího postupu. Pokud mám elektronický podpis a úřad je schopen elektronické podání přijmout, prostě „kliknu“ na ikonku a vše je hotovo. Pokud elektronický podpis nemám, a to je stav v naprosté většině případů, zpracuji formulář tak, že kliknu na ikonku a stanou se tři věci. Za prvé. Dokument je vytištěn na tiskárně, včetně speciálního čárového kódu. Za druhé. Vyplněný formulář se mi někam uloží, abych k němu příště znovu mohl. Za třetí. Data vyplněná do formuláře odcházejí přes internet na konkrétní úřad.

Pokračuje v takovém případě elektronické zpracování i na straně úřadu?

Ano. Právě tady přicházíme k obzvláště zajímavé části našeho řešení. Pokud má město náš informační systém IIS MIS, jehož součástí je elektronická registratura, formulář doběhne do systému, kde ho ale zatím nikdo nevidí. Pokud jsem podepsal elektronickým podpisem, je automaticky vytvořen záznam o přijetí došlé pošty, podání se posune k referentovi odpovědnému za konkrétní agendu a automatizovaně je vytvořen i kompletní elektronický záznam v agendě Daň z nemovitosti v informačním systému IIS MIS.

Pokud elektronický podpis nemám, tak inteligentní formulář vytisknu, podepíšu inkoustem a doručím na úřad. Na podatelně úřadu příslušný pracovník vezme snímač a načte čárový kód. Tím se automaticky vytvoří elektronický záznam o přijatém podání v registratuře systému IIS MIS. Papírový dokument je pak postoupen k rukám příslušného referenta, ten opět načte čárový kód a tím vznikne kompletní elektronický záznam v agendě Daň z nemovitosti systému IIS MIS. Jde-li o občana, který podává poprvé, vytvoří se v příslušném registru zcela automaticky také záznam o občanovi. Podepsané papírové podání  se musí archivovat, aby byly splněny požadavky legislativy.

Tady bych se rád pochlubil, že takové řešení, které pokrývá nejen vyplnění formuláře, ale i komplexní elektronické zpracování formuláře na straně úřadu, nikdo jiný na Slovensku pro městské, místní a obecné úřady zatím nedokáže poskytnout.

Jak vlastně začala spolupráce se Software602?

Před několika lety jsme v naší společnosti řešili, do kterých dalších směrů se rozvíjet, vedle dodávek komplexních informačních systémů. A jedním ze směrů, které jsme takto identifikovali, byly skutečné elektronické formuláře. Bylo nám jasné, že to není možné řešit kancelářskými programy, že to chce úplně jiný nástroj. Provedli jsme si takový malý výzkum trhu, srovnávali různá řešení a v roce 2007 jsme začali diskutovat se společností Software602 Slovensko. V polovině února 2008 šlo do rutinního provozu naše první společné dílko – osm inteligentních formulářů pro město Komárno. V obou firmách to bylo vyhodnoceno pozitivně a město nás požádalo o další inteligentní formuláře, takže jich má nyní více než 40. Všechny tyto formuláře umožňují nejen snadné vyplnění, ale úřad je schopen je přijmout a zpracovat kompletně elektronicky. To je v prostředí samosprávy na Slovensku něco úplně jedinečného.

Následně proběhly další instalace, například v Trenčíně, Trenčianských Teplicích, Dubnici nad Váhom a dalších městech. V současné době cítíme rostoucí zájem, mimo jiné proto, že se čeká na vypsání výzev na čerpání peněz z evropských fondů.

Kdybyste vybíral produktového partnera dnes, vybral byste znovu Software602?

Určitě ano. Výběr by byl zcela stejný.

Sledujete situaci v informatizaci veřejné správy v České republice?

Do určité míry. Všímám si například budování datových schránek. Myslím si, že je to správná cesta. Bylo by velmi dobře, kdyby se podařilo něco takového udělat co nejdřív i na území.

Přejeme, aby se i nadále dařilo a děkujeme za rozhovor.