Podávání informací o veřejných zakázkách na centrální adresu

Možnost publikování informací o výběrových řízeních jsou navíc rozšířené o plně elektronickou variantu, kdy zadavatel vyplní příslušné elektronické formuláře, elektronicky je podepíše a odešle a Centrální adrese. Loni přestavovala plných 15 procent všech podání a letos (2006) je čeká další výrazný nárůst, což potvrdil Ing. Antonín Ambrož, ředitel odboru koncepcí České pošty. „Pokud jsme v letech 2004 a 2005 zaznamenali nárůst elektronických podání na Centrální adrese o 10 procent, v letošním roce očekáváme, že to bude ještě více. Elektronické podání má totiž ve srovnání s faxovým nebo papírovým obrovské výhody jak pro zadavatele, tak pro uživatele. Použitím papírového podání ušetří obě strany a to je významný argument pro levnější a snazší fungování státních institucí.”

Centrální adresa bude slavit šesté narozeniny

Centrální adresa byla založena na základě zákonů vydaných v roce 2000 a podle výsledků výběrového řízení a usnesení vlády č. 526 ji začala budovat Česká pošta. Jejím hlavním cílem je poskytovat občanům, ale i komerčním subjektům otevřený přístup k informacím o veřejných zakázkách, veřejných dražbách a převodech majetku státu. Na straně zadavatelů (státu) je motivací poskytovat co nejvíce informací o těchto procedurách a na straně uživatelů potřeba získat včas nezkreslené informace.

Centrální adresa tvoří propojovací článek mezi investicemi státu a dodavateli zboží a služeb, kteří mají zájem se o tyto prostředky utkat v konkurenčním prostředí s jinými dodavateli. Obrovskou výhodou je, že celý proces vkládání, průběhu a vyhodnocení nabídek je veřejný a přístupný komukoliv, což se pochopitelně pozitivně odráží v cenové nabídce.

Když se tímto postupem ročně proinvestuje až 19 procent státního rozpočtu České republiky, je nasnadě, že zlevnění, zprůhlednění a otevřenost celého procesu slouží k nalezení nejlepší nabídky.

Ještě nedávno byl přístup k informacím nemožný

Ing. Antonín Ambrož nám potvrdil, že přístup k informacím o výběrových řízeních byl před přijetím dalších zákonných úprav v roce 2004 velice omezený. „Dnes je situace, i díky napojení Centrální adresy na struktury EU, zásadně lepší. Jakákoliv firma se sídlem v členském státě EU nebo ze Zlínska je dostatečně informována o podmínkách výběrového řízení vypsaného v Plzeňském kraji, takže má možnost ucházet se například o stavební zakázky na druhém konci republiky.“

Podnikatelé nebo občané se k těmto informacím mohou dostat velice levně a rychle – prostřednictvím internetu. Na adrese www.centralniadresa.cz získají informace nejen o vypisovatelích veřejných zakázek, jejich hodnotě a termínech, ale i dražitelích, o celém průběhu řízení, vítězích a statistikách. Tato průhlednost tvoří základ pro omezení nestandardně a netransparentně vedených výběrových řízení a představuje jakýsi občanský samokontrolní mechanismus.

Úspora díky řešení 602XML

Základní kámen pro efektivní zpracování celé agendy veřejných zakázek, veřejných dražeb a převodu majetku státu tvoří řešení 602XML společnosti Software602. Koncepce je založena na standardizované technologii XML, která dovoluje zpracovávat v počítači formuláře a promocí elektronického podpisu potvrdit jejich autentičnost. Formuláře pro Centrální adresu připravili specialisté ze Software602 za necelé dva měsíce a publikovali je na webové stránce Centrální adresy.

Řešení 602XML formulářů má několik zcela zásadních přínosů:
• jejich vnitřní inteligence usnadňuje uživateli práci, proože formuláře kontrolují, zda jsou správně vyplněna data, číselné hodnoty atd.;
• lze je kdykoliv odložit později pokračovat v jejich zpracování;
• lze k nim připojovat přílohy;
• lze se z nich odkazovat na jiné formuláře nebo dokumenty;
• lze je ukládat v elektronické podobě, posílat elektronickou poštou, schvalovat atd.

Všechny tyto výhody zjednodušují cleý proces zpracování podání, a to je pochopitelně zlevňuje. „Zadavatelé jsou lidé a při vyplňování mnohostránkových formulářů dělají chyby. Řešení 602XML za ně kontroluje formální správnost vložených informací, a dokonce jejich provázanost s jinými dokumenty, i internetovými. A tato inteligence zabudovaná již do formuláře nám významně pomohla omezit problémy se správností informací,“ dodal Antonín Ambrož.

Jak do systému vstupují zadavatelé?

Zadavatelé mají tři možnosti jak informace do Centrální adresy vkládat:
1. mohou použít tradiční cestu formou papírového podání. Z internetu si načtou příslušný formuláře a pomocí aplikace 602XML Filler jej vyplní, vytisknou a pošlou tradiční poštou.
2. Mohou také použít faxu, který nahradí poštovní službu
3. nejefektivnějším způsobem je pochopitelně plně elektronická cesta: buď on-line vyplní formuláře přímo na adrese Centrální adresy, nebo pomocí 602XML Filleru zpracují celý formulář off-lne, a teprve pak jej publikují na Centrální adrese. Tato druhá varianta je používanější právě pro komfortnost 602XML formulářů.

Jedním z uživatelů 602XML formulářů na Centrální adrese – i pro interní agendu – je Magistrát města Brna. Ing. Luděk Tichý, vedoucí odboru městské informatiky, si pochvaluje zejména nízké nároky na vybavení pracoviště, které formuláře zpracovává: „Nároky jsou minimální.“ Největší výhodu pak vidí ve „…zjednodušení nasazování tvz. podpůrných aplikací typu evidence a sběr dat a následné integrace drobných aplikací“ a vyjadřuje naději, že 602XML formuláře zjednoduší komunikaci občana se státem.

Rychlý vývoj předběhl odvahu uživatelů

Centrální adresa chce navázat na úspěšný meziroční nárůst používání 602XML formulářů a jejich elektronického podepisování. „Když se centrální adresa spouštěla, vydání certifikátu z naší certifikační autority nebylo úplně levné. Dnes už ale stojí 249 korun. Překonání hlavní překážky nás ale teprve čeká – jsou to návyky uživatelů. Uživatelé zatím hledají odvahu, nejsou připraveni zavést něco nového, spolehlivějšího, levnějšího,“ posteskl si Antonín Ambrož. „Problém, se kterým se potýkáme, je opatrnost uživatelů a institucí. Každopádně, i když se srovnáme se zbytkem vyspělé Evropy – Francií, Švédskem, Dánskem a Německem, jsme na tom velice dobře. Například ve Francii začali sice mnohem dříve, ale ubíjí je tam obrovské procento faxových podání, která jsou náročná na čas.